導讀：此前，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR：United States Trade Representative）發(fā)布了一項擬對中國船舶征收港口費用的提案。近日，該事件又有了新進展。據(jù)悉，美國海關與邊境保護局（CBP）被指定為執(zhí)行和征收新港口費的代理機構，預計10月14日起對中國船只加征港口費。

據(jù)航運業(yè)消息人士透露，美國海關與邊境保護局（CBP）被指定為執(zhí)行和征收新港口費的代理機構，若船只未能按時繳費，將面臨禁止貨物作業(yè)或扣留的處罰。

這一舉措是美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）針對中國建造或擁有的船只提出的擬議措施的一部分，預計于10月14日實施，但細則仍可能隨中美貿(mào)易談判進展而調(diào)整。

以下從收費機制、差異化標準及支付方式三方面梳理關鍵內(nèi)容。

一、港口費征收細則

核心邏輯：美國通過差異化收費與強制執(zhí)行機制，精準打擊中國航運業(yè)，同時試圖降低對非中國主體的連帶影響。

1. 收費機制與支付平臺

CBP財務辦公室正與美國財政部合作，在Pay.gov（美國政府官方支付網(wǎng)站）設立獨立支付表單。該費用獨立于標準CBP用戶費和噸稅，以應對可能的高額繳費金額。

2. 差異化收費標準

• 中國公司所有或運營的船只：每凈噸每航次征收50美元，至2028年逐步升至140美元。以一艘10,000標箱集裝箱船（凈噸位約70,000噸）為例，三年費用將從350萬美元增至980萬美元。
• 僅在中國建造的船只：費用顯著低于中國公司運營船只，以減少對非中國船東的沖擊。
• 油輪和干散貨船：大部分豁免此費用，降低對大宗商品運輸?shù)挠绊憽?/span>

3. 支付方式與強制措施

新支付表單支持通過銀行賬戶的自動清算所（ACH）直接扣款，避免現(xiàn)金或實物支付。表單需填寫船只識別信息、抵達港口、預計到達日期、付款人信息及費用類型。未繳費船只將被禁止裝卸貨物或扣留，直至支付確認。

二、政策背景與爭議

雖然相關計劃的實施細則正逐步清晰，但華盛頓方面仍在加快推進港口稅計劃（即針對停靠美國港口的船舶（尤其是中國籍船舶）加征額外費用的政策）。不過，這一計劃面臨著中美貿(mào)易協(xié)議談判潛在變數(shù)的影響，有可能會被延遲實施，甚至擱置。目前，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）和美國海關及邊境保護局（CBP）都未就此事發(fā)表評論。

行業(yè)觀察人士發(fā)出警告，新出臺的港口稅規(guī)定，不僅會大幅增加中國船只在美運營的成本，還會推高美國國內(nèi)的物流費用，進而抑制中美之間的貿(mào)易活動。而且，航運公司由于深度涉足美國市場，在合同方面也面臨著諸多不確定性。

三、對中國跨境賣家的影響

政策將通過物流成本攀升、航線選擇受限及資金鏈壓力增大，壓縮賣家利潤空間并削弱運營穩(wěn)定性。

1. 直接成本轉嫁

港口費增加將推高中國船只的運營成本，船東為維持利潤，極有可能通過提高運費或附加費的形式將成本轉嫁給賣家，導致賣家物流支出顯著上升。

2. 航線選擇受限

為規(guī)避高額費用，部分中國船只可能減少美國航線服務或調(diào)整航線，賣家可選擇的運輸方案減少，議價能力被削弱，進一步推高運輸成本。

3. 資金鏈壓力增大

成本上升可能壓縮賣家利潤空間，尤其對低毛利商品賣家而言，資金周轉壓力加劇，甚至影響正常運營。

在新規(guī)成本壓力下，建議賣家采取“成本優(yōu)化+風險分散”策略：一方面，與物流商緊密溝通，爭取長期合作折扣或階梯定價，降低單位物流成本；同時，優(yōu)化產(chǎn)品包裝、減少空運等高成本運輸方式的使用，從內(nèi)部挖掘降本空間。另一方面，拓展多元化物流渠道，如與韓國、新加坡等非中國船只建立合作，分散對單一船只或航線的依賴。

結語：美國港口費新規(guī)若落地，將對中國跨境電商賣家構成顯著成本壓力與運營挑戰(zhàn)。通過主動降本與風險分散，賣家可在復雜貿(mào)易環(huán)境中提升抗風險能力。